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2020-06-05 20:26 來源︰人民日報 責任編(bian)輯︰李(li)敏

2019年,工(gong)人在江(jiang)甦省(sheng)如皋市仙鶴新村進行老舊小區改造施(shi)工(gong)。徐(xu) 慧攝(人民視(shi)覺)

  “今年要(yao)買輛電動車代步了(liao)!”新年伊始,家yi) zhe)江(jiang)省(sheng)寧波(bo)市白沙街道(dao)大慶社區貝加邊小區的崔文(wen)娟就盤算起了(liao)今年家中的“大事”。

  以(yi)前小區的老舊車棚里滿(man)是雜物,也沒有電源,給電動車充電還要(yao)從家yi)鎪嚼 縵擼 勇也凰擔 勾cun)在很大的安全隱患。去年小區改造後,車棚被清理粉刷(shua)一新,家家戶戶都劃定了(liao)停(ting)車區域,還配(pei)上了(liao)智能(neng)充電裝(zhuang)置。這讓(rang)崔文(wen)娟下定了(liao)買電動車的決心,“我們去年就交了(liao)100元改造費,就等著今年能(neng)用上新車棚。”

  去年底召開的中央經濟工(gong)作會(hui)議(yi)要(yao)求加強城市更新和存(cun)量住房改造提升,做好城鎮(zhen)老舊小區改造。從2017年開始,我國已在廈門、廣(guang)州等15個城市啟動了(liao)城鎮(zhen)老舊小區改造試點(dian)。這些老舊小區改造帶來了(liao)哪(na)些驚喜(xi)?過去的“堵點(dian)”“痛點(dian)”又(you)是如何wen)柰 模考欽囈辛liao)調查采訪。

  改造激發活力

  改造的是環境(jing),提振的是精氣神,拉動的是居民消費

  管道(dao)堵塞(sai)、線路(lu)雜亂、屋頂漏水、門禁損壞、公共(gong)設施(shi)老舊……這是不少老舊小區的現狀。尤(you)其是一些上世紀(ji)八九(jiu)十年代建成的小區,因為(wei)沒有物業管理,小區公共(gong)環境(jing)、設施(shi)的日常維護很難維持(chi)。

  “好政策來了(liao),我們孔雀(que)小區也趁勢發展(zhan)!”寧波(bo)市鄞(yin)州區白鶴街道(dao)孔雀(que)社區黨委書記石蓉喜(xi)不自(zi)勝。

  走進孔雀(que)小區,雨污(wu)分zhi)鰲?耐弦弧?矯嫜┌祝 嬲南唄lu)取代了(liao)“蜘蛛網”,每個單元裝(zhuang)了(liao)電子(zi)防盜門禁,家家戶戶還配(pei)上了(liao)信報箱。“每天回家yi)唄lu)步子(zi)都ji)芯 liao)!”小區居民打趣道(dao)。

  小區改造之初,進展(zhan)可(ke)不順利。“改造需要(yao)資(zi)金,雖然一部分由(you)政府撥款,但是居住環境(jing)的改善也是居民自(zi)己的事兒,如果自(zi)己不出錢不出力哪(na)能(neng)推得動?”石蓉說,雖然都有改善居住條件的願(yuan)望,但大家都不太願(yuan)意補交住宅(zhai)專項(xiang)維修基(ji)金,“一直都沒這個概(gai)念。”

  怎麼辦(ban)?一個24人組成的工(gong)作小組挨家挨戶上門宣(xuan)講政策好處,同時從居民共(gong)識基(ji)礎較好的3個樓入手(shou)開始ji)腦 0 鱸潞螅 腦煨xiao)果一亮相,其他(ta)業主紛zhui)字鞫 贍晌 藿稹W詈罌茲que)小區一共(gong)補交住宅(zhai)專項(xiang)維修基(ji)金賬戶800戶,佔小區居民比(bi)例超過90%,維修金繳納成為(wei)小區長(chang)期以(yi)來改造難的突huang)瓶 /p>

  老舊小區改造還有“隱形戰(zhan)線”,優先que)腦斕氖撬  紜? lu)及消防等影響居民基(ji)本生活和安全的“里子(zi)”問(wen)題。

  地(di)下管廊(lang)就是試點(dian)城市青島市的一大改造重點(dian)。“一下雨就積水,小孫子(zi)回來都進不了(liao)家門,我yi)芰liao)不少磚頭,就等著下雨時鋪在積水中。”青島市老舊小區一層住戶張德政說,過去一下暴雨全家就苦(ku)不堪(kan)言,小區進行海(hai)綿改造後再也不擔心門口積水了(liao)。負(fu)責改造的中建一局安裝(zhuang)公司項(xiang)目技術負(fu)責人鄒澤(ze)龍告(gao)訴記者︰“我們把小區原有的水泥路(lu)面換成石英砂透水磚,還在底下建了(liao)一個107立方米的儲水池,再遇暴雨,雨水就會(hui)迅速通過滲水磚滲入地(di)下,流入儲水池,儲存(cun)的水經過消毒(du)裝(zhuang)置後還可(ke)以(yi)用來澆花、洗(xi)車。”

  經過這一改造,小區雨水年淨留值能(neng)夠達到(dao)74%,也大大減輕了(liao)市xing)潘 難沽Α4? 枋shi)還解(jie)決了(liao)小區綠(lv)地(di)損毀的現象,得到(dao)了(liao)居民的紛zhui)椎dian)贊(zan)。

  改造的是環境(jing),提振的是精氣神,拉動的是居民消費。湖北省(sheng)宜昌市寶(bao)聯社區書記汪宏芳ji)gao)訴記者,其管內黃(huang)龍小區做過一項(xiang)統計——改造後一年內,小區內新購置車輛兩輛,房屋翻新裝(zhuang)修8起,“小區環境(jing)好了(liao),停(ting)車方便了(liao),整個社區都活躍了(liao)起來。”

  改造就像繡花

  改什麼、怎麼改,居民說了(liao)才算數

  “老舊小區改造就像繡花一樣,要(yao)一針(zhen)一線細致地(di)去繡才行。”這是很多一線社區工(gong)作人員的真(zhen)實感受。工(gong)程上的na)煙舛疾凰隳眩 言誥ju)攏共(gong)識,改到(dao)老百姓(xing)的心坎兒里。

  “停(ting)車難”是很多老舊小區的痛點(dian)。寧波(bo)市貝加邊小區也不例外。雖然居民改造停(ting)車設施(shi)的意願(yuan)強烈,但對(dui)具體怎麼改卻不容易(yi)達成共(gong)識。

  “居民才是最了(liao)解(jie)小區環境(jing)的人,干(gan)脆就讓(rang)大家一huang)鵠lsquo;頭腦風暴’。”貝加邊小區社區書記張潔靜說,“改什麼,怎麼改,小區召集居民開了(liao)10多次‘睦鄰議(yi)事會(hui)’,前後參加討論(lun)的有600多人。”

  經過廣(guang)泛討論(lun),一個獲得大多數居民認(ren)可(ke)的方案出爐(lu)了(liao)︰規定小區內單向行駛、避免無(wu)序擁(yong)堵,小區路(lu)面施(shi)劃出標準ji)3滴唬 俳 Π呱戲掀 ce)的地(di)塊規劃成一個新的停(ting)車場。如今,這個方案已經一一實現。小區內施(shi)劃出20多個停(ting)車位,新建的停(ting)車場增加了(liao)30多個停(ting)車位,已經投(tou)入使用。改造後停(ting)車變成了(liao)計時收費,小區居民停(ting)車有優惠,2小時內停(ting)車免費,一晚上收費4元。

  從免費的無(wu)序亂停(ting)沒車位到(dao)計費的有序停(ting)車車位足,小區居民很擁(yong)護。“剛開始還怕大家會(hui)對(dui)收費這件事情有擔心,沒想到(dao)有車的都很積極(ji)地(di)拿著房產證(zheng)來登記停(ting)車資(zi)格,還有幾(ji)個居民看到(dao)今後停(ting)車方便了(liao),已經決定買車了(liao)。”張潔靜說,小小的停(ting)車位改造好像一下子(zi)釋放了(liao)大家對(dui)美好生活的追(zhui)求。

  然而,有些改造卻因為(wei)觸(chu)踫(peng)了(liao)一些居民的利益(yi),一時難以(yi)推動。別看黃(huang)龍小區現在的改造支持(chi)率(lv)達到(dao)了(liao)100%,但此前在一次wei)穩牖?韃楹托xuan)講後,仍(reng)有10%的居民投(tou)了(liao)反對(dui)票。“這些反對(dui)的居民大多在小區違規亂搭亂建,改造會(hui)把他(ta)們的違建拆(chai)除。”汪宏芳說,拆(chai)除違建一直是改造的na)閻兄 選/p>

  群(qun)眾工(gong)作還得群(qun)眾做,汪宏芳發動小區居民,讓(rang)黨員帶頭,一戶一戶地(di)去“算長(chang)遠(yuan)賬”︰“違建拆(chai)了(liao),看起來你的‘地(di)盤’少了(liao),但是安全隱患沒了(liao),鄰里意見沒了(liao),而且公共(gong)設施(shi)、環境(jing)更好了(liao),小區房子(zi)也升值了(liao)!”一個個“釘子(zi)戶”在動之以(yi)情、曉之以(yi)理的勸說下被“拔除”了(liao)。黃(huang)龍小區共(gong)拆(chai)掉(diao)違建房屋27間(jian),騰出面積1200多平(ping)方米,這些空間(jian)被用作修建院牆、增設消防通道(dao)、修建活動設施(shi)。

  貝加邊小區也是如此,清除違建後的空間(jian)被用作設立共(gong)享學堂、幸(xing)福食堂等。原本不願(yuan)意拆(chai)除的居民也嘗到(dao)了(liao)甜(tian)頭。“有了(liao)共(gong)享學堂,社區給我們請了(liao)老年大學的老師(shi)講課,還辦(ban)了(liao)一個智能(neng)手(shou)機(ji)培訓班,我們班上的老學員們紛zhui)子(zi)蒙狹liao)智能(neng)機(ji)!”貝加邊小區智能(neng)手(shou)機(ji)培訓班班長(chang)周志jing)彼怠/p>

  呼喚長(chang)效(xiao)機(ji)制

  依(yi)靠居民自(zi)治,還要(yao)引入社會(hui)化的改造、管理力量

  “新三天,舊三年,一夜回到(dao)改造前。”社區工(gong)作人員告(gao)訴記者,從前有的老舊小區改造後“好景(jing)不長(chang)”,這句(ju)順口溜說的就是改造後由(you)于缺乏後續管理、小區面貌(mao)又(you)變差的問(wen)題。改造只是第(di)一步,老舊小區改造後如何進行長(chang)效(xiao)管理、持(chi)續更新?

  河水潺(chan)潺(chan)、卵石潔白,宜昌嘉明花園小區里的河yong)dao)景(jing)觀別有xing)餿?2還獯 jing)觀並(bing)不屬于小區改造的範疇(chou),而是改造後居民自(zi)己找yi)床cai)料一點(dian)點(dian)修建鋪設起來的。“改造完成後,小區就成立了(liao)自(zi)己的業委會(hui),居民管理小區的熱情空前高漲,業委會(hui)成員帶動大家yi)約憾 shou)扮靚家yi)啊rdquo;宜昌市住建局相關(guan)負(fu)責人說,改造後的長(chang)效(xiao)管理需要(yao)依(yi)靠居民自(zi)治,讓(rang)居民自(zi)己成為(wei)小區管理的主體,才有可(ke)持(chi)續發展(zhan)的動力。

  建立管理的長(chang)效(xiao)機(ji)制,引入社會(hui)化的改造、管理力量也必不可(ke)少。

  北京市朝陽區勁松街道(dao)勁松北社區是改革開放後北京市第(di)一批(pi)成建制住宅(zhai)區。這個40歲“高齡(ling)”的小區成為(wei)北京市第(di)一個引入社會(hui)資(zi)本參與改造的社區,開始探索市場化的改造和管理新模式。

  基(ji)礎類(lei)改造項(xiang)目由(you)市、區兩級財政出資(zi),小區自(zi)選類(lei)項(xiang)目和其他(ta)提升費用由(you)引入的社會(hui)資(zi)本願(yuan)景(jing)集團來投(tou)資(zi)sheng)P藿ㄍting)車場、增設景(jing)觀、鋪設燈光(guang)、加裝(zhuang)電梯……勁松北社區逐(zhu)漸“返(fan)dao)匣雇rdquo;,並(bing)且以(yi)“自(zi)我yi)煆rdquo;的可(ke)持(chi)續模式更新著。

  “截至(zhi)目前集團已投(tou)資(zi)近4000萬(wan)元,我們計算在微利情況(kuang)下預(yu)計10余年可(ke)收回全部投(tou)入。”願(yuan)景(jing)集團相關(guan)負(fu)責人表示,公司對(dui)社區閑置低(di)效(xiao)空間(jian)進行改造提升,引入居民所(suo)需的便民服務業態(tai),通過後續物業服務的使用者付費、停(ting)車管理收費、空間(jian)租金收入以(yi)及未(wei)來可(ke)能(neng)落(luo)地(di)的養(yang)老、托幼、健康等產業,實現一定期限內的投(tou)資(zi)回報。後期還可(ke)通過金融(rong)機(ji)構(gou)投(tou)資(zi)等方式,形成老舊小區有機(ji)更新長(chang)效(xiao)發展(zhan)的投(tou)融(rong)資(zi)機(ji)制。

  社區被盤活了(liao),居民也有了(liao)生活的新盼頭。他(ta)們不僅成為(wei)被服務的對(dui)象,也成為(wei)提供服務的人。劉(liu)師(shi)傅的新lu) di)“菜籃子(zi)”社區便民店即將開業,周師(shi)傅成了(liao)物業保潔隊yong)囊輝保 短炖矸0多年的申師(shi)傅夫妻倆搬進了(liao)社區理發店……隆冬時節,勁松北社區里卻顯(xian)得暖(nuan)意融(rong)融(rong)。

  記者在調查中發現,探索老舊小區改造後續長(chang)效(xiao)機(ji)制,還有xing)恍┬zhang)礙等待破題。比(bi)如社區管理涉及眾多部門,齊抓共(gong)管整體合力不足;老舊小區缺乏改造標準和專屬規範,風險(xian)管控難,讓(rang)組織實施(shi)者責任風險(xian)難厘清;huang)qi)業di)蹲zi)老舊小區有機(ji)更新lu) lv)政策保障(zhang)xi)蛔悖 煥諼諧×α坎斡hellip;…

  “隨著老百姓(xing)生活水平(ping)的提高,還會(hui)產生更多的改造需求。”宜昌市住建局負(fu)責人說,只有破除體制機(ji)制的障(zhang)礙,老百姓(xing)對(dui)美好生活的向往才能(neng)化作奮斗fan)男露 Α 訓男慮繃Γ 徊繅徊緄di)釋放出來。

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